【正文】  摘 要：党内监督具有十分重要的意义，党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。要加强党内监督，确保领导干部严格遵守党的政治纪律，防止出现权钱交易、以权谋私、贪污腐败等违纪违法问题，纠正领导干部“四风”问题，制止领导干部在选人用人上的不正之风和腐败问题。
　　关键词：新时代；党内监督；领导干部
　　注重和加强对领导干部的党内监督，一直是我们党始终保持的良好政治传统和区别于其他政党的政治优势，更是我们党从革命党到执政党再到长期执政党的根本政治保障。进入新时代，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的历史高度，立足于新时代建设中国特色社会主义基本国情和党的建设实际要求，多次在不同场合、不同时间对加强党内监督的重要意义、主要内容以及具体措施提出了一系列新观点、新论断、新要求，形成了新时代党内监督思想。
　　一、深刻阐明党内监督的重要意义
　　党内监督具有十分重要的意义，毛泽东同志和邓小平同志提倡通过定期开展批评与自我批评的方式进行干部监督，并认为这是促进党和国家事业迅速进步的好办法。习近平认为，党内监督重要意义体现在三个方面。第一，加强党内监督是党的建设的重要内容，更是新时代全面从严治党的重要保障。针对长期以来党内监督弱化、党内监督走形式、成摆设、成口号，以至于不愿监督、不敢监督甚至抵制监督等现象在各地区各部门不同程度存在的实际状况，党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、建设缺失、全面从严治党不力。党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，要使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。第二，加强党内监督是体现以人民为中心思想，保证党立党为公、执政为民的必然要求。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，权力来自于人民，必须对人民负责并接受监督。“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”。任何人都没有法律之外的绝对权力，行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。第三，加强党内监督是党对干部的爱护和保护。习近平指出，加强党风廉政建设，加强对干部的监督，是对干部的爱护。各级党组织一定要负起责任，敦促教育干部廉洁自律。
　　二、明确党内监督的基本内容
　　明确党内监督的基本内容，是有效进行干部监督必须解决的前提条件。习近平在吸收继承毛泽东、邓小平等关于干部监督思想并总结党内监督经验教训基础上，结合新时代建设中国特色社会主义对于党的建设的基本要求，提出了一系列关于加强党内监督的新观点、新论断、新要求，科学界定了党内监督的基本内容。
　　（一）加强党内监督，着力确保领导干部严格遵守党的政治纪律
　　中国共产党能从幼小发展壮大并最终成为一个具有八千多万党员的马克思主义执政党，所依靠的除了具有崇高的革命理想外，关键还在于有铁一般的严明纪律。党的纪律包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律，其中，政治纪律是最为首要、最为重要、最为根本、最为关键的纪律，它是我们各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等诸多方面必须严格遵守的规矩。习近平强调，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。现实工作中一些领导干部搞地方、部门保护主义、本位主义，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，甚至肆意散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，泄露党和国家秘密，更有甚者，一些领导干部参与各种非法组织的非法活动，制造、传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论。针对上述违反党的政治纪律现象，习总书记指出，决不允许这些情况的发生。领导干部必须懂规矩，懂党的规矩，懂政治规矩，都得按规矩办，不能随心所欲、百无禁忌，更不能明知故犯、肆无忌惮。
　　（二）加强党内监督，着力防止领导干部出现权钱交易、以权谋私、贪污腐败等违纪违法问题
　　我们党作为长期执政党掌握着大量的执政资源，包括各种权力的使用。权力是党和人们赋予的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权。某些组织和个人,经不住“权力的诱惑”,将权力变成谋取私利乃至损害党、国家和人民利益的工具。特别是十八大以后，一意孤行，抱侥幸心理，仍不收手，甚至变本加厉进行权钱交易等贪腐行为，一些领域腐败现象多发、出现“塌方式腐败”、腐败“窝案”现象，情节恶劣，危害巨大，触目惊心，严重损害了党同人民群众的血肉联系。因此，加强党内监督就要通过反腐倡廉法规制度建设和有效实施，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，防止领导干部出现权钱交易、以权谋私、贪污腐败等违纪违法问题。
　　（三）加强党内监督，着力纠正领导干部的“四风”问题
　　注重作风建设，是我们党一贯坚持的优良传统。一个时期以来，党内一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，表明作风建设刻不容缓，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题严重违背党的性质和宗旨，损害党和人民群众之间的信任，必须引起高度，认清其实质和危害，并采取有力措施加以解决。对于“四风”实质，习近平指出，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。有些领导干部口头上说是穷苦家庭出身，是党和人民培养了自己，但言行不一，当上官了，可以扬眉吐气了，要好好享受一下当官的尊荣，摆起官架子来比谁都大。享乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，根源是世界观、人生观、价值观不正确，拈轻怕重，贪图安逸，追求感官享受。奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想堕落、物欲膨胀，灯红酒绿，纸醉金迷。如果听任“四风”蔓延，必然延误各项工作，疏远人民群众，严重损害党的执政基础和执政地位。因此，党中央通过开展群众路线教育实践活动，提出按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中解决“四风”问题。
　　（四）加强党内监督，着力制止领导干部在选人用人上的不正之风和腐败问题
　　干部队伍建设历来是我们党高度重视的问题。当前我们进入了全面建成小康社会的决胜阶段，党要应对许多新的历史特点的伟大斗争，要带领中国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须要培养和造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。在干部建设问题上，习近平强调，选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。要落实好干部标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀奉迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。要完善从严管理监督干部制度体系，解决“重选轻管”问题，各级党委要从查处的大量腐败案件中反思选人用人的得失，下大决心治理吏治腐败，为从严治党夯实干部工作基础。
　　三、系统全面论述党内监督的各项举措
　　一是进行顶层设计，健全党内监督制度体系。党内监督要发挥应有的实际效果，必须进行顶层设计，明确主体和责任，围绕责任设计操作性强效果好的各项具体制度，再围绕各项制度构建科学严谨、运行有效、形成合力的党内监督体系。首先，党内监督是全党的任务，党委监督和纪委监督不能混为一谈。党委监督是全方位的，既包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，更是要对所任命的干部进行监督。党委的监督是排在党内监督的首要地位，不能将其推给纪委。其次，纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。改革党的纪律检查体制，保证各级纪委监督权的相对独立性，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级继位的领导。纪委监督重点要放在监督执纪问责上，加大监督检查力度，对于触犯党纪党规的，不仅要严肃查处直接责任人，还要严肃追究相关领导人的责任。同时，各级纪委要努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。第三是加强各项相关制度设计，目前已经修订通过并引发了中国共产党党章、中国共产党廉洁自律准则、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党问责条例、中国共产党党内监督条例、中国共产党巡视工作条例、中国共产党纪律处分条例以及各项规则、规定、办法、细则等，形成了一套比较健全、科学、系统的党内监督制度体系，正在发挥着良好监督效果。
　　二是坚持和完善民主集中制，加强上下级监督和同级监督。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。是我们党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中运用，更是党内监督的重要法宝。当前一些地区和部门党组织软弱涣散、领导干部独断专行凌驾组织之上甚至一把手的权力失去有效制约等现象，都是和没有坚决贯彻民主集中制紧密相关。习近平强调，强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。要健全和落实民主集中制的各项具体制度和工作机制，强化对民主集中制执行情况的监督检查，加强民主集中制的教育培训，增强广大党员干部的民主集中制意识，促使全党同志按照民主集中制办事，善于运用民主集中制的办法干好工作。
　　三是坚持和强化巡视监督。巡视监督是加强党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的利器。十八大以来，党中央高度重视巡视工作，对加强和改进巡视工作做出了重大决策部署。习总书记多次强调，巡视监督是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督与群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手。实践证明，巡视制度可以有效管用，其作用越来越明显，效果越来越好。因此，要坚决贯彻党中央巡视工作方针，推动巡视监督向纵深发展，更好发挥震慑遏制治本作用。四是注重发挥党组织监督的全面性，注重对一把手实施监督。加强和改进党内监督，做到党内监督不漏人、不缺项、不掉链，还必须充分发挥党组织这个重要载体。党的组织生活是党组织对党员进行教育管理和监督的重要形式。“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈话谈心等制度本身就是一种监督方式。各级党组织要多设置一些监督“探头”，使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下。上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。上级党组织要多了解下级一把手日常的思想、工作、生活状况，多注意干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级领导班子成员对一把手的意见。党员、干部可在党的会议上和干部提拔、领导干部述职述廉等环节对一把手实施监督。