【正文】摘 要：价值工程（Value Engineering简称VE），也称价值分析（Value Analysis，简写VA），是指以产品或作业的功能分析为核心，以提高产品或作业的价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动，有些人也称其为功能成本分析。本文试将此应用于公路工程施工成本管理。
　　关键词：公路工程，施工成本，价值工程
　　随着我国经济的飞速发展，公路工程施工企业的成本管理面临着越来越多的挑战和困难。如何搞好成本管理已经成为关系施工企业生存发展兴衰的重要课题。关于公路工程施工企业成本管理这一课题，各施工单位管理人员也在不断探索和创新，但随着社会的发展，施工企业也将遇到各种新问题，所以，本文试就当前公路工程施工现状提出成本管理的新看法，希望对以后的具体工程施工起到理论指导作用。
　　一、公路工程施工的成本控制现状
  1.成本控制管理工作只放在施工阶段
  目前，绝大多数企业存在着在公路工程项目的成本控制与管理中，只把成本的控制管理工作重心放在施工建造过程这一环节上，忽视了公路工程项目前期的成本控制与管理。出现这一现象的原因在于企业以为，人为的对公路工程施工的费用支出进行控制，就是有效的控制了工程的成本，这导致了虽然施工企业实行了一系列的造价控制与管理，但是也未能达到预期的的成本控制的效果与目标。
　　2.对公路工程项目前期成本控制认识有待提高
  公路工程施工项目成本控制只停留在施工建设过程中。这是由于很多企业管理者或者施工建设预算策划人对公路工程项目前期成本控制认识不够全面，对公路工程项目前期成本控制的意识不高，甚至有些人认为对公路工程项目成本的控制就是对施工建设过程的成本控制，对公路工程项目前期成本控制与管理的管理意识有待加强。公路工程造价管理的全过程是从工程的决策阶段开始一直到工程竣工交付结束，实施科学的有效的成本控制管理。
　　3. 对工程成本管理认识上的误区
  工程成本管理是一个全员、全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而不仅仅是会计人员。长期以来，有些施工企业经理一提到成本管理就认为这是财务部门的事情，简单的将成本管理的责任归于会计人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，唯独没有了成本管理责任。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工现象发生，使人工费和机械使用、调迁等费用增加；如果技术人员提供的材料用量不准确，必然会导致材料供应的不及时或超储积压。而技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，也必然会使成本增大。
　　4、缺乏完善的责权利相结合的奖励机制
  坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促进工程成本管理工作健康发展的动力。目前有些施工企业因为各部门、各岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。即使兑现了也是受奖的不公、受罚的不服。只安排工作而不考核其工作成效，或者只奖不罚，奖罚不到位、不对称的做法，不仅会严重挫伤有关人员的积极性，也给以后的成本管理工作带来不可估量的损失。
　　二、强化成本控制新思维
　　价值工程涉及到价值、功能和寿命周期成本等三个基本要素。价值工程是一门工程技术理论，其基本思想是以最少的费用换取所需要的功能。价值工程中所说的“价值”有其特定的含义，与哲学、政治经济学、经济学等学科关于价值的概念有所不同。价值工程中的“价值”就是一种“评价事物有益程度的尺度”。价值高说明该事物的有益程度高、效益大、好处多；价值低则说明有益程度低、效益差、好处少。价值工程所谓的成本是指人力、物力和财力资源的耗费。其中，人力资源实际上就是劳动价值的表现形式，物力和财力资源就是使用价值的表现形式，因此价值工程所谓的“成本”实际上就是价值资源（劳动价值或使用价值）的投入量。
　　三、公路工程施工成本控制有效措施
  1.人财物方面的成本控制
　　工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费，也是项目成本的主要组成部分，应作为主要控制内容。材料成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料价格控制要进行采购价控制，通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；合理组织运输，就近购料，选用 （下转第91页）（上接第92页）最经济的运输方法，以降低运输成本；合理确定进货批量和批次，考虑资金、时间价值，减少资金占用，尽可能降低材料储备。人工费控制主要从用工数量方面进行控制，合理进行劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例，提高劳动效率，精减人员；对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。
　　2.施工分阶段的成本控制
  投标阶段是施工企业获取工程项目的开源阶段，是企业取得经济利润的基础。该阶段成本控制的主要工作是编制竞争力强的投标报价，即根据工程概况和招标文件，进行项目成本预测，最终确定一个合理的投标报价。在施工准备阶段，首先必须编制科学合理的实施性施工组织设计，它是指导项目施工的主要依据；然后结合当地的市场行情和工程自身的特点，合理确定项目目标责任成本，并编制明细而具体的成本计划，并及时进行调整和修正，对项目成本进行事前控制。施工过程中的成本控制是项目成本管理的重要组成部分，主要是各项费用的控制和成本分析。在施工过程中，工程成本费用的控制是全面实现成本预算目标的根本保证。施工期间的成本控制要从影响成本的各重要因素着手，制定相应的措施，将实际发生的成本控制在目标计划成本内。竣工验收阶段的成本控制工作，主要包含对工程验收过程中发生的费用和保修费用的控制以及工程尾款的回收。
　　3.加强成本控制新思维的培训
  在企业中，从上到下，从思想到施工实践，从管理人员到施工人员应自始至终加强成本控制新思维的实施。传统的成本管理片面的强调在公路施工企业施工建设过程中的成本控制，较少从经济效益的角度来看支本支出。降低成本的方式也只是节约成本，而忽视了真正需要控制成本的关键环节。价值工程（Value Engineering简称VE），也称价值分析（Value Analysis，简写VA），是指以产品或作业的功能分析为核心，以提高产品或作业的价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动。
　　四、结语
　　公路工程施工成本管理是一个系统性的工作，从前期的成本预算到施工中的成本控制都必须实现设计方案优化；确立成本控制原则，实践成本控制新思维，只有这样才能促进项目的高效顺利完成。
　　参考文献：
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　　[4]对建筑工程施工成本控制的浅析,王延香, 中国论文下载中心,2011,12.11