党校是党委的重要部门，是培训、轮训党员领导干部的主渠道，承载着提高领导干部思想觉悟、提升政治理论水平、增强党员领导干部综合能力和执政素养的重要任务。为适应“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”和建设学习型政党的新形势、新任务、新要求，作为最基层一级的县级党校，应当根据时代发展的要求和基层工作的需要探索教育规律，更新教育理念，创新办学模式，不断提高干部教育培训质量和水平。

　　一、当前县级党校干部教育培训存在的主要问题

　　1、对党校工作认识、了解不到位，关心支持不到位。《中国共产党党校工作条例》指出:“中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。”长期以来，党校单位一直处于弱势，在人们看来，党校就是一个清闲、消耗单位，一个无所作为的单位，到党校工作就是去养老、去休闲，这种看法是极端偏见的，缺乏对党校工作性质、目标、任务的足够了解。部分县级党校领导、职工对党校工作也缺乏清醒的认识和定位，工作信心不足、思路不清、懒散拖拉、得过且过，这些在社会上造成了不良影响，严重损害了党校的形象。领导重视不到位。《中国共产党党校工作条例》（试行）规定，为加强党校对干部教育培训工作的领导，县级党校校长一般由县委书记或副书记兼任。但在实际工作中，县委书记或者副书记工作面太宽、工作内容过多，加之干部教育培训工作任务缺乏刚性标准，客观上造成了部分县级党委对党校干部教育培训工作指导协调不够，难以形成积极浓厚的干部培训氛围，不仅不利于形成良好的学风，而且在一定程度上影响了具体组织者和主讲教师的工作热情，容易导致培训效果大打折扣。此外，虽然多数干部培训工作都是组织部和党校联合发文，但在有的地方，有时组织部门在办班期间不能做到跟班管理，影响了学员的到课率，难以达到应有的培训目的。

　　2、办学条件简陋，教学设施不完善,培训经费紧缺。近年来部分县级党校在中专体制升格评估中得到了当地党委政府的大力支持，加大了基础设施建设投入的力度，办学条件大为改观，但还有相当一部分县级党校，特别是贫困地区的县级党校，办学条件依然很差，硬件建设达不到省委要求，没有独立的教学楼，不具备现代化的教学手段，加之培训经费不足，导致授课教师，不能很好地开展调研，不能运用高效的现代化教学方法，严重制约了干部培训工作的实际成效。

　　3、培训课程、内容设置针对性、实效性不强，培训方式、方法落后。由于县级党校自身的局限性，信息不畅，视野不开阔，在设置课程上，沿袭多年一贯制的作法，缺少开拓和创新精神。培训内容更新率极低，总是那么几门课程，理论学习与解决实际工作中的问题相脱节，不能围绕当地党委和政府的中心工作，挖掘本土教学资源，开展培训，授课不问具体，不分层次，不问对象，内容雷同，这样学员想学的没学到，需要学的没有安排，未能达到培训目的。培训方式、方法上，不少县级党校习惯于采用室内报告式的培训，不能采用开放式的“异地教学”、“送学下乡”等新的培训方式，部分教师教学方法比较老化、单一，仍以“一言堂”填鸭式的教学方法为主，互动式、现场体验式、案例式等新的培训方式用得较少，难以激发学员的兴趣，削弱了教育培训工作的吸引力，未能很好体现参训人员的主体地位，使参训人员处于被动地位，学习积极性低落，效果差。

　　4、县级党校师资力量薄弱。一是存在年龄、知识结构不合理的现象。大部分县级党校老教师的占比偏重，中青年教师比重少，老教师虽然教学经验丰富，但知识老化，精力跟不上，缺乏激情，且他们大多不会运用现代教学手段，这在一定程度上影响了教学效果。二是存在专业结构不合理的现象。文史类教师偏多，社科类、经济类、法学类教师偏少。因此，专任老师结构严重失衡，而党校培训的对象相当一部分是乡科级领导干部，他们来自不同的行业部门，对培训需求不同，这样在专任教师缺乏的情况下，有的老师不得不担任几门课的教学，其效果是不言而喻的。三是进取意识不强。部分教师研究经济和社会发展政策不够深，到基层调研少，讲课不能做到充分联系县级发展和党员干部的思想实际。四是教学理念落后。县级党校的教学大多是以讲授式教学为主，研究式、案例式、模拟式、体验式教学方式应用较少，组织学员外出参观学习较少，使党校教师在接受新鲜教学理念和教学方式受到限制，进一步影响了培训的效果。五缺乏培训经费，教师外出培训机会少，影响了教师业务水平的提升。六缺乏名师，骨干教师也少，没有形成适应新时期干部教育培训所需要的师资队伍。

　　5、缺乏系统、完备的教育培训管理机制。不少县级党校没有一套健全的教师教学评价激励机制和学员学习考核评价机制，教学管理和学员管理松散。教师工作积极性不高、主动性不强，干和不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。学员学和不学一个样，学好学坏一个样，目标不明确，学习不主动，兴趣低落，全然把培训当作来度假、休闲，这样的培训无效果，浪费了国家大量的人力、财力。

　　二、当前，解决县级党校干部教育培训问题的对策

　　1、转变观念，努力工作，积极争取县委、政府的重视和支持，不断提高县级党校的地位和形象。（1）更新观念，树信心，强勇气，努力工作，务求实效。长期以来，县级党校之所以在社会上无地位，原因是多方面的，但根本的是党校工作没做到位，是党校人缺乏自信，墨守成规，安于现状，缺乏勇于开拓，扎实工作的精神。为此，作为基层党校，特别是党校教员要转变观念，对党校工作性质、地位、任务、作用要有清醒的认识和定位，坚持党校姓“党”的原则。充分认识新形势下做好党校干部培训工作的责任感和使命感，认识做好党校工作、提高党员干部素质的极端重要性，发扬“踏石留痕”精神，扎扎实实做好党校工作，不断提升党校在社会上的形象和地位。（2）积极争取县委的领导和支持，有计划、有目标地开展好培训工作。县委的重视是做好党校干部教育培训工作的基础。县级党委要从地方经济社会发展全局的高度，切实提高对党校干部教育培训工作的认识，认真研究和解决党校改革发展的重大问题，加强和改进对党校工作的领导，重点抓好党校的办学方向、学风建设、领导班子建设、教师队伍建设，并组织协调有关部门从各方面支持党校工作。加强对干部培训工作的指导协调，抓好干部培训工作的组织落实。县级党校的干部培训规划必须紧密结合当地发展和干部队伍实际，在县委组织部的指导下制定，或由县委组织部和党校联合制定。

　　2、争取财力、物力支持，努力改善办学条件，确保党校培训工作正常运行。基于多数县级党校办学条件简陋，设施陈旧、落后，培训经费不足的现状，党校要积极争取县委、政府各部门的大力支持，加大对基础设施的投入力度，改善办学条件，把党校干部培训经费列入县级财政预算，确保教师各种培训、调研活动的开展。

　　3、强化学科建设，优化教学布局，创新培训内容、方式方法，增强干部教育的针对性和实效性。教学布局是否科学合理，事关干部教育培训质量的提高和党校教学改革的深化。根据形势和任务的要求，要不断加强学科建设，充实和创新教学内容，优化党校教学布局。（1）新时期党校学科建设的新要求。党校教学布局要坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观以及习总书记“四个全面”为中心，着眼于提高党员领导干部的领导素质和执政能力，以掌握理论创新的最新成果为重点夯实学员的理论基础，以把握时代特征和国际经济政治形势为重点拓展学员的世界眼光，以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养学员的战略思维，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点增强学员的党性修养。把提高培训质量和效益摆在更加突出的位置，积极推进教育培训改革创新。努力形成既与经济社会发展趋势相衔接、干部成长规律相适应又具有鲜明党校特色的学科体系。坚持有所为有所不为，科学合理设计教学板块和教学内容，真正实现教学布局、学科结构、机构设置等的高度统一。（2）与时俱进，创新培训内容。党的十八大确立了到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，并根据我国经济社会发展实际从五个方面提出了全面建成小康社会的新要求。全面建成小康社会的新任务，对干部素质能力提出了新的更高要求。在这种形势下，作为基层党校，就必须顺应新的形势，不断求新求变，提供有针对性的培训，努力在常讲常新上下功夫。为此，基层党校的教学培训应努力做到选题推陈出新、内容吐故纳新、观点避俗趋新、语言生动清新，把新政策、新知识、新经验深入浅出地传递给基层领导干部。

　　党性教育是党和国家的基本要求，同时也是党校教育的重要内容。因此，坚持党校姓党，把党性教育贯穿于党校教育全过程，是党校教学内容设计必须坚持的一个基本原则。通过党校培训，将十八大以来党的精神学深吃透，把我们党绘就的新时期改革发展宏伟蓝图渗透到每个党员干部心灵，这样才能更加坚定党员干部的理想信念，提高他们的政治觉悟和道德修养水平，使他们成为政治上靠得住、人民群众信得过的建设小康社会的领路人。

　　以满足干部履行岗位职责对干部教育进行培训，提升党员干部的业务素质。在培训内容方面，除了坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部外，还要紧扣广大干部履行岗位职责的需要，有针对性地进行各类业务知识和基本技能培训，使各级干部真正做到能干事、会干事，有能力、有本事，当好引领地方发展的“领头雁”。

　　以学员个人对教育培训的需求，提升党员干部的综合能力。广大基层干部来自于基层一线，在工作实践中承担着繁重复杂的工作，他们的需求往往最能反映实际需求，必须引起高度重视。科学设置教育培训的内容，做到“干什么、学什么”，“缺什么，补什么”，找准“供”与“需”的结合点尤为重要。党校教师要通过问卷调查或走访座谈等形式向学员以及学员单位了解他们的需求，建立课题库，实行“菜单式”教学，切实解决供需脱节的问题。（3）创新培训方式、方法。坚持开放型的“异地教学”、“流动党校”送学下乡、“镇校合作教学”、树立“大服务”观念，邀请专家学者，举办各种论坛和讲座等培训方式，紧紧围绕县委、政府工作中心、学员所需，分层分类进行培训，使干部培训做到接地气，理论同实践相结合，从而达到学以致用的目的。在巩固传统教学方法取得成果基础上，推行研究式、案例式、模拟式、体验式等新的教学方法，党校尤其要以“案例式教学”为主，依托本地区“红色资源”、“园区建设”、“城镇化建设”、“社区服务”、“警示教育”等教学基地，深挖精神实质，写好案例，建立案例库，因材施教，注意处理好教师的主导与学员主体作用的关系，激发学员兴趣，不断提高干部培训质量。

　　4、加强师资队伍建设，提高培训质量。（1）通过“引进”、“招考”、“遴选”等形式，向高校、向社会、向基层学校录用党校教师，建设一支素质优良、规模适当、结构合理、能满足不同层次干部教育培训需要的师资队伍，不断提高师资队伍的政治素质、业务素质和教学水平。有计划地通过进修学习、挂职锻炼、外派培训等途径，切实加强党校教师综合素质的培养。（2）建立一支由专家学者和政府官员为主组成的兼职教师队伍，改善党校教师结构，增强办学实力。（3）实施“名师”工程，积极培养教学骨干，有计划地打造名师，树品牌意识，提升党校形象。 

　　5、建立健全干部教育培训管理机制。加强培训管理是党校一项重要职责，也是提高干部培训质量的重要环节。要针对基层干部工学矛盾突出、部分干部学习积极性不高、纪律松弛等问题，不断探索严格培训管理考核的途径和办法，努力提高培训的有效性。一是要突出教学管理。面对新形势新任务，要始终坚持“从严治校、从严施教、从严管理”的办学方针，深化教学管理改革，建立健全各项规章制度，坚持集体备课、新课试讲、教学质量评估等教学管理制度，以促进教学质量的不断提高。二是要强化自我管理。要坚持以学员为主体，以自我管理为主导，充分发扬民主，实行自下而上推选，真正选出那些组织能力强、好学上进、善于管理、乐于服务的学员担任班委会成员。三是严格考勤制度。学员如有特殊情况不能到校学习，必须事先办理请假手续。把对基层党员干部在党校的培训情况作为培养、发现、考察、识别干部的重要渠道，在选拔干部时，同等条件下应优先选用经过培训的干部，在经过培训的干部中，应优先选用考核等次优秀的干部。凡是不参加培训或培训考核等次差的干部，不能提拔使用，不能评先选优，切实解决学不学一个样、学多学少一个样、学好学差一个样的问题。