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      村干部作为农村基层工作的执行者和落实者，是党在农村工作的基础，也是密切联系群众的重要力量。村干部能力的高低、作风的好坏直接影响到和谐新农村的建设大局，因此着力提升村干部的业务素质和工作能力，筑牢他们心系群众、服务群众、扎根群众的思想根基就显得尤为重要。近期，为深入搞好党的群众路线教育实践调研工作，我们深入龙里县湾滩河镇走马村农户家中就如何开展好党的群众路线教育实践活动，如何贯彻执行好党的群众路线，进一步转变村干部工作作风，增进干群关系，全面建成小康社会进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　走马村位于湾滩河镇西南面，东临贵定县河背村，东南面与湾滩河镇政府所在地相连。西面与湾滩河镇毛栗村相邻，总面积12平方公里，辖区内有16个村民组，550户，2348人。走马村耕地面积3300亩，其中水田面积1765亩。森林面积14400亩，森林覆盖率80%。主导产业以农业、务工为主，农业主要产业为水稻、油菜、蔬菜，主要支柱产业蔬菜常年种植面积780亩以上，常年外出务工450余人。2013年人均收入7000元。村党支部有正式党员39人，预备党员2人，分属3个党小组，从年龄结构看，30岁以下4人，40岁至60岁14人，61岁以上14人。从性别结构看：女党员5名，男党员34人。从学历层次看：小学学历11人，初中学历20人，高中中专学历6人，大学学历2人。从党员流动情况看：外出流动党员8人，在家党员31人。

　　按照普通群众比例不低于40%的要求，发放调查问卷220份，就调查问卷确定的调查内容进行了专题调查。同时在走马村孔雀寨组织召开了部分群众参加的座谈会，围绕调研内容进行了深入座谈。针对当前在贯彻执行党的群众路线教育实践活动中群众的新期待、存在的问题，今后的意见建议等问题，向走马村支部书记、村主任、副支书、副主任发放访谈表，通过分析汇总调查问卷、座谈了解、个人访谈，共征求各方面意见建议8大类22条。

　　二、调研发现问题情况梳理

　　经过调研，将群众反映的问题和期待归类起来，主要有四个：一是党员结构不合理问题；二是党员发展难问题；三是党员教育管理难问题；四是基层党组织活动开展难问题；五是群众期盼政府科学引导，实现助农增收；六是群众期望镇村干部提升服务能力和致富带富能力；七是群众期望镇村干部进一步提高责任意识；八是群众期望政府加大投入，完善公共服务设施。

　　三、存在问题现状分析

　　1、党员结构不合理问题。从统计数据看，走马村党支部党员男党员多，女党员少，老党员多，年轻党员少；低文化程度党员多，高文化程度党员少；外出党员占一定比重。长期在家工作生活的党员中绝大多数都是年纪在60周岁以上，学历初中以下，党员结构可以说很差，缺乏活力。

　　2、年轻党员发展难问题原因分析。目前国内的形势是年轻人都往城市挤，农村留下的年轻人少之又少，当然这是国家大政方针政策下的必然结果，也是未来发展的趋势。年轻人加入党组织客观上存在地域及时间上的困难，同时支部发展年轻党员的主动性比较低，没有新鲜血液，支部就没有活力。

　　3、党员教育管理难问题。随着社会的发展，时代的变迁，人们的世界观、人生观、价值观都发生了很大的变化，部份党员理想信念动摇，心里想的不再是要为党、为人民做多大贡献，而是党能给我带来什么好处。支委在教育党员保持先进性上任重而道远。就管理而言，流动党员相当多，他们在外面工作情况怎样，思想动态如何，支委缺乏管理的渠道，党员也缺少主动向支部汇报的意识；管理上也没有切实有效的办法措施。

　　4、基层组织活动开展难问题。一方面是部份党员年龄偏大，个别党员党性意识淡化，外出党员增多造成了这一问题；另一方面是因资金投入少，活动场所设施不完备，活动平台不能满足党员需求，如设立的便民服务点基本属于形同虚设；三是活动的组织开展形式不能触动党员群众的兴奋点，无吸引力，如远程教育活动，党员群众参与的的积极性不高。

　　5、群众期盼政府科学引导，实现助农增收。目前我村依然存在传统种植业比重偏大，种植品种多而杂的现象，没有能形成规模效应和链条效应，缺乏具有明显带动区域经济发展的主导产业，农民增收难。群众期盼最热烈的关键性问题主要是盼望助农增收的产业结构日趋合理，产业链条能逐步延伸，产中跟踪服务能够到位，产出效益能不断增加。  

　　6、群众期望村干部提升服务能力与致富带富能力。一是经过换届人员调整后，大多数是年轻干部，在为农村发展注入新血液，带来新活力的同时，由于对当前农村工作还不适应，指导工作的实践经验不够，动手实践能力差，工作执行力弱。二是部分村干部只满足于完成日常事务性工作，联系群众不够，没有把引导群众致富当作首要任务，导致干部带动群众发展特色产业、提高生产效益、带领农民致富的能力较弱，群众认可度不够。

　　7、群众期望镇村干部更加务实为民。对村干部工作业绩、联系群众、服务群众民主测评结果显示最多的是“一般”，充分反映了部分村干部思想不够解放，创新意识不强，缺乏敢闯敢干的精神，服务群众意识、宗旨意识不强，对待工作推拖死板，干部和群众交流渠道不够通畅，不能很好的引导群众的理性诉求。比如：

　　8、群众期望政府加大投入，完善公共服务设施。一是人民群众要求政府加强基础设施的投入力度。饮水、道路、排水、垃圾排放、新农村建设、用电、卫生、文化设施等方面的基础设施不完善，导致群众出行难、用电、饮水灌溉、就医、文化活动难等问题，意见很大。比如：

　　群众期望镇、村干部能尽快解决的一些实际的突出问题还有：一是上次降雨过大，乌奴冲农发项目排洪工程一段堤坝已经开始毁损，必须尽快修缮，否则再发洪水必将淹没庄稼；二是对于走马村的土地规划希望能早日完成。

　　四、开展党的群众路线教育实践活动的思考

　　（一）坚持多措并举，提高镇村干部做群众工作的能力。一是要通过不同形式的教育培训活动，不断提高干部做好群众工作的综合素质，强化镇村两级干部为民服务的公仆意识。二是通过认真落实“一线工作法”，加强村干部实践锻炼活动，努力提高村干部解决实际问题的能力。三是切实加强基层组织建设。充分发挥基层组织团结凝聚人心的作用，使每项决策、思路和办法，能够通过基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地落到实处、发挥效应。四是强化群众工作考核。要将群众工作纳入相应的责任考核当中，通过考核来强化干部的工作责任，激励干部提高工作水平。

　　（二）切实转变作风，增进干群关系。一要坚持察实情。始终保持与人民群众血肉联系，深入一线，深入群众，真实了解村情民意，捕捉社会信息动态，及时发现和解决苗头和倾向性问题。二要善于解民意。要深入研究，准确把握新形势下群众工作的特点和规律，善于做宣传群众、教育群众、引导群众的工作。通过说服解释、耐心疏导解决群众的思想认识问题。三要坚持抓关键。大力发展特色优势高效产业，千方百计增加农民收入，积极做好基础设施建设等关系群众切身利益的实事，用实实在在的利民惠民实事赢得群众的支持和信赖。

　　（三）完善制度体系，拓展干群沟通渠道。认真执行干部民情日记、定期接待群众来信来访等制度，要通过民主恳谈会、记民情日记、住村等多种形式联系群众，沟通思想，增进感情。要充分发挥农村“两代表一委员”在联系群众、听取和反应群众意见方面的作用，形成定期向他们通报情况和听取意见制度。要开辟专门渠道、增强政府了解民情、反映民意、集中民智的功能，使党委政府与群众之间的信息传递交流更直接、更及时、更广泛。