一、目前事业单位内部财务管理制度存在的问题

　　（一）没有内部财务管理

　　很多事业单位都缺乏自己的内部财务管理制度，财务工作人员只是按照政府要求完成财务方面的上报。众所周知的是，国家在事业单位的财务管理方面有一定的要求，对一些具体工作也有详细的要求，于是很多单位就认为按照国家的财务管理要求做就可以了，没必要建立企业的内部财务管理制度。因此，很多的单位都没有设立内部财务管理制度。

　　（二）没有结合单位的实际特点

　　上面提到，很多单位缺乏内部财务管理制度，但是也有一部分单位设有自己的内部财务管理制度。即便是这些事业单位设立了自己的内部财务管理制度，但是效果并不理想。虽然这些单位的领导认识到了设立内部财务管理制度的必要性，但是设计的时候不能根据自己单位自身的特点，有的直接把其他单位的内部财务管理照搬过来，有的就大概的设计一下，导致内部财务管理制度虽然设计了，但是没有起到任何具体的作用，成为一种摆设。每个单位的模式都是不一样的，因此内部财务管理制度也应该是不一样的，要紧密结合企业自身的特点，这样设计出来的企业内部财务管理制度才能发挥应有的作用，促进企业的发展。

　　（三）财务管理改革力度不够

　　在现代事业单位中在财务收支上进行改革是社会发展的需要，在许多事业单位中由于在旧体制的影响下造成了当今的税收和非收入定位的不明确，财政收支的混乱，甚至还存在一些自收自支的现象；尤其是对经营性收入的管理往往偏离在财政管理之外，非税收的管理须进一步加强与完善。此外，在我国事业单位中对国有资产的管理由于为采取有效的管理措施，没有很好的区分经营性国有资产和非经营性质的国有资产。当今一些单位自出经营、自主创收虽然取得了一些效果，缓解了资金紧张的压力，但是在国有资产的整个层面上来讲其构成结构是不均衡的，这也就对国有资产过程了严重威胁，不利于资产的有效管理，尤其在监督管理上缺乏力度，增加了事业单位的成本支出，以及成本管理的不合理。

　　二、企业内部财务管理职务的设计

　　（一）以国家在财务管理方面的规范为指导

　　国家在事业单位的财务管理方面有很多要求，在设计内部财务管理制度的时候要以政府在财务管理方面的规范为准则，单位内部财务管理制度要符合政府对企业财务管理的要求。如果不以政府的企业内部财务管理制度的设计与研究规范为标准，就有可能造成冲突，给事业单位的财务运营带来一定的困难。因此在国家财务制度规范的指导下设计出来的内部财务管理制度才能符合国家的要求，才能为单位内部的财务服务。国家在财务管理方面对事业单位提出的要求都是以科学为依据的，具有可行性。也是经过了很多实践检验的，因此国家在财务管理方面对事业单位的要求都是科学合理，实际宜行的。各单位根据国家在财务管理方面的要求制定的内部财务管理制度才能是科学的，合理的，有可行性的，才能为企业发展起到一定的促进作用。

　　（二）事业单位财务管理制度的特点

　　由于事业单位普遍意识到了财务管理的重要性，因此在财务管理过程中，主要采取了建立财务管理制度来达到提高财务管理有效性的目的。从目前事业单位的财务管理情况来看，事业单位的财务管理制度主要存在以下特点：

　　1、事业单位的财务管理制度比较全面。事业单位由于对财务管理工作较为重视，因此在财务管理制度建立的时候，通常充分考虑了单位的实际需要，在财务管理制度建立过程中充分考虑到了财务管理的实际情况，将可能遇到的问题考虑的比较全面，从而保证了事业单位的财务管理制度相对全面，能够为事业的财务管理提供有效保证。

　　2、事业单位的财务管理制度将实效性放在首位。同企业单位一样，事业单位的财务管理也涉及到了管理实效性问题，为了保证事业单位的财务工作能够取得积极成效，事业单位在监理财务管理制度的时候，将实效性的放在了首位，从制度方面保证了财务管理工作取得预期效果，满足单位现实的财务管理需要，提高事业单位财务管理的有效陛。

　　3、事业单位的财务管理制度与财务管理实际联系紧密。由于事业单位在财务管理制度建立之初，就考虑到了财务管理过程和财务管理过程中所能遇到的执行情况，因此事业单位的财务管理制度与财务管理实际联系的相对紧密一些，保证了财务管理制度能够真正得到贯彻和执行，有效的发挥了财务管理制度的积极作用，提高了事业单位财务管理的效果。

　　（三）需要结合单位自身的特点

　　单位内部财务管理制度的设计一定要根据企业自身的特点。因为每一个企业都有自己的经营模式，虽然有些单位属于同一个经营性质，比如都是教育或者都是管理教育性质的单位，但是单位内部部门的设立，人员的配制，资金的配制也是不同的，因此同一行业的事业单位在设计内部财务管理制度的时候虽然可以互相借鉴，但也不能完全照搬，一定要结合自身的实际，结合单位的特点，设计最适合自己的内部财务管理制度，这样设计的内部财务管理制度才是最科学的，最能发挥作用的。

　　三、不断发展、完善

　　事业单位是不断发展的，国家的经济制度也是不断发展的，事业单位会根据形势政策的变化不断的调整单位的模式，部门的设立等，因此单位内部财务管理制度也应该是不断发展、完善的。要及时根据外部环境的变化，根据单位自身的变化，做出相应的调整。单位内部财务管理制度只有不断的与时俱进，对未来才有促进作用，才有利于单位的发展。反之，会阻碍自身的进一步发展。

　　完善事业单位财务管理制度，从根本上说就是要建立适应我国社会主义市场经济客观要求，根据事业单位的实际情况，改革我国按照事业单位行业实行不同制度的办法，制定适应事业单位的财务通则，统一单位财务管理制度，完善会计的核算方法，并建立健全单位内部财务管理的办法，从而形成一套新的事业单位财务管理制度。具体措施有一下几点：

　　(一)提高思想认识，增强依法理财的观念

　　教育财务管理及工作人员充分认识加强事业单位财务管理的重要性，组织认真学习《会计法》、《预算法》、财政部颁发的事业单位会计制度及准则和相应的国有资产管理制度，坚决纠正和彻底杜绝事业单位无财务可管的错误思想，在全社会形成“以为国理财为荣，以浪费国家财产为耻”的良好社会风气，使每个单位上至领导，下至普通职工都能参与到财务管理中来，特别是各级领导干部和广大党员干部更应成为为国理财的模范。

　　(二)强化预算管理制度

　　增强财务管理有效性事业单位要坚持预算编制、执行、评价并重原则，采取措施避免财务管理与会计核算职能相互重合，改变“重会计核算、轻财务管理”的状况，以及实行会计集中结算后，单位会计核算与财务管理的职能都转移结算中心的认识偏差。要加强宣传，进一步明确无论是否纳入会计集中结算，会计主体不变，财务管理的责任仍由单位自己承担的制度规定。财务部门应根据单位的特点，对支出结构进行科学分析、预测和论证，搞好支出结构的优化设计，要彻底改变“掐头去尾”的预算管理方式，科学合理编制部门预算，大力推广绩效编制方法，实行预算内外综合统筹，全部收支编入预算。要进一步细化收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符。依法执行部门预算，严格按预算批复有计划组织收入，安排支出，逐步杜绝随意变更预算、追加预算的做法。

　　(三)规范财务内控制度，确保国有资产保值增值

　　事业单位要提高认识，转变观念，克服重资金使用轻实物管理的倾向，破除重投入、轻分流的思想。事业单位要进一步规范内控措施，加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。各单位要严格程序，明确职能，强化责任，强化内控机制；加大预算执行力度，严格控制支出标准：加强内部控制环境建设，建立符合单位实际的控制措施，从而达到高效的目的。

　　(四)健全考核指标体系，加大监督检查力度

　　目前事业单位的预算、计划还只是停留在形式上，主要按预算编制标准和有关部门要求并结合单位工作计划编列，年底有结余就突击花钱，超支了则向财政部门申请追加经费或自行调节预算使用项目“寅吃卯粮”。因此，如何对事业单位的财务执行情况进行评价，建立一套行之有效的单位财务评价体系是当前一个非常紧迫的工作。此外，事业单位还应加大财务管理的监督检查力度，上级主管部门要负起监督检查的责任，要定期全面地对下属单位会计工作是否符合《事业单位财务规则》、侩计法》及《会计基础工作规范》等财经法规的要求进行监督、检查。通过现代理财体系和各项制度法规促进事业单位各项工作又好又快发展。

　　四、结束语

　　通过本文的分析可知，目前事业单位的财务管理制度特点突出，但是在实际执行过程中还存在一些的问题，事业单位的财务管理应以收支内容为前提而不是以旧的单位性质为条件进行管理，缩小事业单位财务管理范围，限制事业单位财务收支活动，严肃财政拨款管理秩序；在此基础上简明事业单位财务管理制度，准确管理内容，强化管理措施，单一管理为此我们必须努力解决财务管理制度存在的问题，从根本上提高事业单位财务管理制度的实用性，保证事业单位的财务管理制度能够发挥积极作用，从而提高事业单位财务管理制度的有效性，使财务管理制度能够更好的服务于事业单位的财务管理工作。

　　参考文献：

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　　[2]毛青娥 浅谈事业单位财务核算中心管理和监督 [期刊论文] -时代金融(下旬)2012(7)

　　[3]期刊论文 事业单位财务管理与会计核算工作研究 - 中国外资（上半月） - 2013(12)

　　[4]期刊论文 事业单位会计核算存在的问题与对策研究 - 新财经（理论版） - 2012(8)

　　[5]赵秋敏。 强化行政事业单位财务管理[J]。会计之友,2006,(01)。